Consultas Provinciales sobre Dimensiones e Indicadores para medir con mayor eficiencia la pobreza en Panamá

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Con la finalidad de realizar una amplia consulta a nivel nacional sobre aquellas dimensiones e indicadores que deben complementar la medición de pobreza por ingreso, el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), como ente rector de la política social, y la Secretaría Técnica del Gabinete Social (STGS), como unidad técnica coordinadora de la política social, junto a la Dirección de Análisis Económico y Social del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) de la Contraloría General de la República, llevaron a cabo una gira en las provincias de Panamá, Chiriquí, Veraguas, Los Santos, Herrera y Coclé, durante la cual se realizaron talleres con la participación del sector académico, economistas, especialistas en medición de pobreza e instituciones gubernamentales, así como entrevistas con personas que viven en condiciones de pobreza y pobreza extrema.

Lo anterior, se dio como parte del proceso de construcción de un Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) para Panamá, compromiso de país adquirido durante la Septuagésima Asamblea General de las Naciones Unidas, y liderado por el Ministerio de Desarrollo Social con apoyo del Gabinete Social.  El IPM busca complementar la medición de pobreza por ingresos, incorporando otras dimensiones que inciden en la misma, como el acceso a la educación, salud, condiciones de vivienda, servicios básicos, empleo, vulnerabilidad medioambiental, entre otras.

El cálculo del IPM se hace en base a la metodología Alkire-Foster, desarrollada por la Iniciativa de Pobreza y Desarrollo Humano de la Universidad de Oxford (OPHI, por sus siglas en inglés), adoptada por las Naciones Unidas.  No obstante, esta metodología posee la suficiente flexibilidad para que cada país decida cuáles son las dimensiones e indicadores que considera debe incluirse para su cálculo.

A partir del mes de mayo, un equipo técnico interinstitucional integrado por MIDES, MEF e INEC, y coordinado por la STGS, ha estado trabajando en la identificación del instrumento que servirá de base para el cálculo del IPM, habiéndose identificado la Encuesta de Propósitos Múltiples (EPM), realizada con una periodicidad anual, como el instrumento más apropiado.  Adicionalmente, este equipo técnico interinstitucional ha hecho un profundo análisis de las dimensiones e indicadores que podrían considerarse para el cálculo del IPM considerando la información que recoge la EPM, formulando importantes recomendaciones respecto a preguntas y tamaño de la muestra.

El resultado de los esfuerzos adelantados por el equipo técnico interinstitucional, fue compartido con los participantes del taller a fin de recibir sus recomendaciones y retroalimentación, las cuales serán analizadas a fin de ser tomadas en cuenta en la construcción del IPM para Panamá.

Michelle Muschett, viceministra de Desarrollo Social, quien participó de los talleres a nivel provincial, indicó que el IPM para Panamá, que será lanzado en junio de 2017,  representará una herramienta robusta que proporcionará una lectura más detallada de las privaciones que sufren las personas que viven en condiciones de pobreza, la intensidad de estas privaciones y cómo estás varían a lo largo del territorio nacional, lo que resulta fundamental para poder focalizar las políticas públicas encaminadas a su reducción, fundamentándolas en data real y no en percepciones.

Adicionalmente, reconoce en el IPM un instrumento que facilitará la asignación eficiente de recursos y el monitoreo del impacto de los programas sociales.

La gira continuará del 13 al 16 de diciembre en Bocas del Toro y la Comarca Ngäbe Buglé.

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